重磅曝光！英国政府让众关系户借新冠灾难赚巨款，议会要彻查！
英国政府抗疫采购中的惊人裙带关系，终于炸了。
媒体连日追踪发现：新冠疫情袭来后，政府匆忙采购，大手大脚，而众多政府高官、国会议员、保守党金主等的关系户未经公开竞标，通过特殊通道，屡屡拿下订单，赚取丰厚利润。
而英国国家审计署（NAO）的最新报告，更是石破天惊。《泰晤士报》称之为“罪证确凿的报告”（damning report），《每日邮报》称之为“炸弹般的报告”（bombshell report）、“毁灭性的报告”（devastating report）。
报告显示，1月至7月，政府批出了8600多份抗疫采购合同，总价值180亿英镑，其中173亿英镑是新合同（其余是续期合同）。有105亿英镑的合同没有经过竞标程序。
《泰晤士报》指出，报告证实，卫生部建立了一条秘密的“高度优先通道”，处理部长、议员、同僚和NHS高管提议的采购合同。
《每日邮报》发现，进入这条VIP通道的企业，获得合同的几率增加了10倍以上。《独立报》指出，部长们的私人办公室推荐了至少144家公司进入VIP通道。
报告还指出，在这种操作下，政府采购的大量口罩不合格，无法使用，浪费了数亿英镑。
还有很多商家能拿下政府订单，是因为自称和中国企业搭上了关系。
我们不会忘记，上半年疫情高峰期，众多华人华侨自发组织筹款，为NHS募捐防护用品。如今爆出的英国政府骚操作，让人情何以堪？
公民组织“良法项目”（Good Law Project）已打算把英国政府告上法庭。
这家机构的发言人说：“我们不明白，为什么直到6月底，政府仍在直接授予合同，这些合同的利润空间丰厚，足够让这些利润得以实现。真正值得批评的就是，这些巨额利润是在政府允许之下产生的。”
眼见事情越闹越大，今天（11月18日），众多媒体集体开火。
BBC：《新冠开支：监管机构发现国会议员的关系人获得了优待》。
《卫报》：《揭露：个人防护装备生产企业因政治关系获得“快车道”审批优势》。
《都市报》：《“坦白交代180亿新冠相关合同的事吧”》。
《独立报》：《议员们是这样把一些公司送进抗疫合同快车道的》。
《每日镜报》：《部长们在没有适当记录的情况下发出了数十亿英镑的Covid-19合同，部长们推荐的公司享受了“快车道”待遇》。
《金融时报》：《外界就超过170亿新冠相关合同提出透明度和利益冲突的质疑》。
《每日邮报》：《180亿英镑的新冠病毒个人防护用品丑闻：毁灭性的报告揭露了部长们在疫情大流行期间疯狂购买安全装备的长期拙劣行为和“裙带关系”》。
《每日邮报》更是端出了一张关系图，展示一些合同背后的裙带关系，首相、高参、内阁办公厅大臣统统在列。
《泰晤士报》：《一桩个人防护装备交易中，2100万英镑给了珠宝商的“中间人”》。
议会公共审计委员会主席议员梅格·希利尔疾呼：“政府需要自证清白，立即公布所有外包合同细节。你们隐藏什么样的秘密？”
他指责部长们“粗暴对待纳税人”并撕毁了防止裙带关系的规定。
席卷英国政坛的这场裙带关系问责风暴，始于疫苗小组主席凯特·宾汉。
她是财政部次官杰西·诺曼的妻子，直接听命于首相，不受他人监督，因此被称为“疫苗沙皇”。
她任合伙人的金融企业获得6500万英镑的投资，有利益冲突之嫌；她花费67万英镑请来公关公司，人均薪酬比首相还高，被指浪费公帑、架空公务员队伍；她早前还涉嫌泄露政府机密。
不曾想，宾汉所为不过是冰山一角。
《泰晤士报》发现，宾汉所聘请的公关公司，有一名董事是刚“下课”的首相高级政治顾多米尼克·卡明斯岳父的生意伙伴。
《都市报》引述“良法项目”组织的调查，发现政府把10亿英镑的外包合同交给了“保守党之友”和“金主”（政治捐献者），其中有卡明斯和内阁大臣迈克尔•戈夫的盟友等等。
《每日镜报》爆料，英国最资深的院外游说者乔治·帕斯克因-沃森被当时的检测和追踪大臣詹姆斯·贝索尔爵爷聘请为顾问，任职6个月，并未让公众知晓，让人诟病其中是否有财团和政府的私下勾兑。
……
来自英国的哈佛大学博士生苏菲·希尔也制作了一张互动式路线图，名为“我的好死党”（My Little Crony, Crony意为密友，和cronyism“裙带关系”一词有关）。树状图列出了跟获得防疫外包合同的公司有关系的保守党政客，情况让人瞠目结舌！
这里面的水到底有多深？
01
抗疫牵出一大堆裙带关系
这届保守党政府似乎充斥着裙带关系的争议。尤其是疫情以来，政府设立了不少临时机构，虽然负责人都不拿薪水，但往往都是和官员有着紧密关系的人士出任要职。比如，检测与追踪小组负责人蒂朵·哈丁，就是保守党议员约翰·彭罗斯的妻子。
而在抗疫资源调配上，无论是防护装备、呼吸机的生产，还是检测和追踪，政府都把大量任务外包给私人企业。结果，有的订单爆出政府花钱如流水的问题，有的公司没能保质保量完成任务，有的公司还被揭发和政府官员有着亲密的联系。
BBC、《泰晤士报》揭露，西班牙商人加布里埃尔·冈萨雷斯·安德森充当中间人，获得了2800万美元（约合2100万英镑）的报酬。
这钱是美国珠宝设计师迈克尔·赛格从英国政府的合同款里拿出来付给他的。赛格在今年初成立了一家公司，向各国政府提供防护装备，他自称曾与中国工厂合作，所以能够完成订单。
赛格和女友
赛格的公司没有参加公开竞标，就从英国政府首重得到了几份合同，总价值约2.5亿英镑。其中一个合同，医用罩袍每件卖7英镑，其他供应商的平均价为4.6英镑，而中间人安德森从中获利1600万美元。
“良法项目”组织为此质疑：部长们是否对纳税人的钱给予了“足够的重视”？
《独立报》则从NAO报告中发现：
Ayanda Capital获得价值2.53亿英镑的合同，结果有5000万个医用口罩全都不符合NHS的使用标准。
这家公司的一位高级顾问是国际贸易大臣利兹·图卢斯的顾问安德鲁·米尔斯。
PestFix获得一份价值3.5亿英镑的医用口罩生产合同，结果有60万个口罩不符合使用标准。
报告披露，“政府缺乏尽责调查，且这家公司被列入快车道是一个重大错误”。
Public First获得55万英镑合同，负责调查民众对于防疫建议的接受程度，然而“这家企业获得快速审批并无相关依据，也对于处理可能的利益冲突，没有任何考量”。
这家公司的老板之一，就是内阁大臣迈克尔·戈夫。
《每日邮报》从NAO报告中发现，进入优先通道的供应商中，有十分之一（493家中有47家）最终获得了合同，而普通通道里的供应商中，拿到合同的不到1%（14892家中有104家）。
也就是说，进入优先通道的公司，获得合同的可能性是普通通道里那些公司的10倍以上。而部长、议员和公务员可以让企业进入这种VIP通道。
进入VIP通道的493公司都是谁推荐的呢？《独立报》指出，这方面，只有不到一半的公司有资料可查。而价值超过2.5万英镑的合同共有1644份，其中仅有55%的合同能追溯到推荐人。
《每日邮报》还披露，保守党前主席费尔德曼勋爵曾在疫情初期为卫生大臣马特·汉考克提供免费咨询，不久后，费尔德曼勋爵管理的一家公关公司帮一家测试公司拿下了价值2800万英镑的政府合同。
《每日邮报》引述“良法项目”组织的调查，披露了一系列涉嫌裙带关系的企业。“国际范Plus”从中摘取了11家“典型”：
1、Hanbury Strategy
领域：民意调查以及政府政策研究
价值：获得3份合同，价值81.9万英镑
和政府（官员）的联系：首相前政治顾问卡明斯的盟友保罗·斯蒂文森设立。
2、Public First
领域：民意调查和战略建议
价值：获得4份合同，价值100万英镑
和政府（官员）的联系：老板詹姆斯·弗雷恩是卡明斯的亲密伙伴，还曾是内阁办公厅大臣戈夫任教育大臣时的部下。
卡明斯
3、Serco Group PL
领域：检测追踪系统和呼叫中心的支持和管理
价值：2.14亿英镑
和政府（官员）的联系：卫生部长爱德华·阿尔加尔曾经在这里担任过CEO。这家公司目前的CEO鲁伯特·索蒙斯是保守党前议员尼古拉斯爵爷的兄弟。阿尔加尔的妻子卡米拉去年为保守党捐款4995英镑。
4、Ocaen Footprint
领域：口罩生产
价值：一份520万英镑的合同。
和政府（官员）的联系：股东之一的朱利安·亨利·马林斯是保守党前议汉福瑞·马林斯的哥哥。
5、Randox Laboratories Ltd
领域：病毒检测
价值：一份1.33亿英镑的合同
和政府（官员）的联系：前内阁大臣欧文·帕特森为这家公司担任顾问，每年获得10万英镑的报酬。
6、Meller Designs
领域：生产洗手液和口罩
职责：该公司原本生产家具和美容产品，但在疫情期间改为生产防护服
价值：获得4份合同，价值9090万英镑
和政府（官员）的联系：该公司老板之一大卫·梅勒尔十年内捐给保守党6.5万英镑，还在2016年保守党党魁之争中捐了3250英镑给戈夫。
7、Arcadis
领域：咨询
价值：150万英镑
和政府（官员）的联系：首相府前幕僚加文·巴沃尔是这家公司的非执行董事。
8、 Faculty AI
领域：数据分析
价值：4份合同，总价值310万英镑
和政府（官员）的联系：内阁大臣阿格纽爵爷担任这家公司的股东，直至去年9月。这家企业的情况也被NAO报告证实。
9、Dragontown
领域：防护服生产
价值：一份67.5万英镑的合同
和政府（官员）的联系：该公司的一名董事是雪琳·贝茨夫人，她是前内政大臣贝茨的妻子。她曾经在2014年为保守党捐款3万英镑。
10、PA Consulting Services Ltd
领域：咨询
职责：就如何应对呼吸机不足，为英国政府提供了咨询
价值：获得3份合同，价值1375万英镑
和政府（官员）的联系：保守党肯辛顿和切尔西地方议会的前任主席梅瑞克·科克尔从2014年起担任该公司高级顾问。
11、Globus Shetland Ltd
领域：呼吸器型口罩
价值：一份9300万英镑的合同
和政府（官员）的联系：2016年以来，这家公司为保守党捐款36万多英镑，其中，去年更是涨到了15万英镑，约翰逊就是在去年当上首相的。
另外，约翰逊政府不但不忌讳和保守党的政治金主签订合同，还直接把游说者请到政府来担任顾问。
游说者的职责就是，收了利益团体、财团、金主的钱，帮他们游说政党通过有利于他们的法案。其中牵涉的金钱利益相当复杂。
但检测和追踪大臣贝索尔爵爷竟然聘请了资历丰富、神通广大的游说者，Portland Communications的主席帕斯克因担任顾问长达6个月。这当中是否有利益勾兑、私下交易，令人遐想联翩。
媒体陆续揭露抗疫物资采购乱象后，英国朝野震动。
来自工党的议员丹·卡顿近日在议会慷慨陈词：“在大流行病肆虐之时，数十亿公帑授予面目不明的私人企业，尤其是和保守党关系紧密的公司，没有竞价，没有透明，没有任何民主问责，公众无从置喙。”
“良法项目”组织打算把英国政府告上法庭。该组织指控部长们未对纳税人“给予足够的重视”，所以准备用法律保护公众利益。
02
“疫苗沙皇”争议不断
这场“裙带关系”风波中，疫苗小组主席宾汉是一大焦点。
约翰逊5月份任命她出任此职的时候，应该没有想到会引起轩然大波。
这个职务没有酬劳，带有义务性质，属于政府的非常设委员会。然而，义务不代表能逃过民意监督。
在接受任命时，宾汉的背景就惹人注目。她是财政部次长诺曼的妻子，她没有疫苗研发、生产等等的背景，而是一位风险投资人，因此被质疑是靠裙带关系上位。
公共事务标准委员会前主席阿利斯泰尔·格拉汉姆爵士就批评：“保守党政府成员照顾自己的朋友，在缺乏正当程序的情况下任命他们担任重大职务。”
“国际范Plus”曾经介绍过，10月份，在一场面向美国商界的网络视频研讨会上，宾汉就涉嫌透露英国政府敏感信息，有助于特定企业拿下订单。
宾汉展示了正在研发疫苗的厂商名单，其中分为政府“密切观察”的厂商和普通厂商，相当于暗示企业可以投资前者。她PPT里的信息透露了政府下一步演练疫苗投放的策略，这也是高度敏感的。
当时《泰晤士报》就分析，宾汉掌握了公众尚不了解的资讯，听众缴纳200美元参与研讨会，就可以获取政府机密和商业先机。
当时工党就要求内阁对她进行紧急调查，但政府力挺宾汉，拒绝调查，表示她并未泄露政府机密，她所说的内容在政府网站上都可以找到。
没想到，宾汉的争议这才刚刚开始。
媒体发现，宾汉花费67万英镑从一家名为Admiral Associates的公关公司请来8位专职公关人员，帮助她“起草声明、准备在媒体面前公开亮相”。
其实，这都是普通政治人物的必修课。但宾汉并不是政界出身，需要补课——人们只是没想到，这堂课是花公家的钱来补。
不过，从宾汉闹出线上研讨会泄密这事来看，这群公关人员工作完成得不怎么样。
这份公关合同年底到期。《星期日泰晤士报》一算，半年67万英镑，如果折算成年薪，每人就是16.7万英镑，比首相还高！
该报更透露：当宾汉提出要请高价外援的时候，文官队伍一片反对之声。
他们说，在商务部已经有超过100个公务员专职负责政令宣传——花钱请高价外援，岂不是告诉他们“你们工作很糟糕，我们的人上吗”？
最后，还是商业大臣阿洛克·沙玛出面平息了争议。
更有争议的是，根据一位政府内部消息人士的说法，这些公关顾问还对公务员们颐指气使，“却没有人知道他们是谁、他们的经验是什么、他们拥有怎样的权限”！
政府防疫、纾困，到处需要钱。建立疫苗小组，原本说好不付工资，但不要工资的人找来一群人，工资还不便宜，英国政坛炸了锅。
利物浦选区的工党议员卡顿怒斥，政府不愿意拨款支持处于抗疫第三级别封锁的利物浦，帮助当地休闲业渡过难关，却把大把钞票用于公关。
根据工党领袖斯塔默爵士的说法，自今年1月份以来，约翰逊政府长期聘请公关公司，已经花费1.3亿英镑。他在一次质询中说：
首相或许不知道他口袋里钱的价值，但那些投票把我们送到议会的选民知道，他们期待我们谨慎理财。
”约翰逊在答询的时候曾表示：67万英镑的公关费用“部分”用于针对反疫苗分子阴谋论宣传，提升民众对于疫苗的接受程度。他并未回应外界其他质疑。
《卫报》最近乘胜追击，揭发宾汉担任股东的一家投资公司获得政府间接投资，涉嫌利益冲突和自肥！
原来，宾汉曾是SV Health Investors的执行合伙人。在5月份应邀担任疫苗小组主席之前，她已经辞职了。
但《卫报》发现，她仅仅是把管理职务辞掉。作为合伙人，她每年至少从这家公司获得190万英镑的收入。
恰好，这家公司在7月获得了British Patient Capital基金会的6500万英镑投资，而这家基金会的投资方之一是英国政府！
另外，最新报道指出，Admiral Associations公关公司也涉嫌私相授受。该公司董事安格斯·柯灵伍德•卡梅伦是卡明斯岳父的生意伙伴。
工党影子内阁大臣雷切尔·里弗斯认为：“政府应当马上证明他们如何避免有关任命所引起的利益冲突。要知道，6500万英镑能够给多少名护士支付工资。”
对此，首相府发言人只是简单回应说，疫苗小组的工作非常重要。
在批评宾汉涉嫌自肥时，公民团体“全球正义”（Global Justice）的尼克·蒂尔顿讽刺，英国自诩老牌民主国家却犯了大忌，丢尽脸面。
他说：“这当中绝对有利益冲突，非常不恰当。如果在欠发达国家政府有这样的行为，我们都会试图教导他们说这不是‘好的治理’。”
有消息说，明年，宾汉将不再担任疫苗小组主席。
不过，问责风暴显然还没有停歇的意思，波及的远不止她一个人。
公民团体、媒体和议会里的反对党都在问责政府，要求彻查，厘清裙带关系、私相授受的争议。
文丨国际范Plus撰稿人 多恩
参考信息来源：Metro, Daily Mirror, The Guardian, The Times, Daily Mail, Independent, BBC, ITV
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